المواضيع

تقرير البنك الدولي عن الاستيلاء على الأراضي: ما وراء الدخان والمرايا

تقرير البنك الدولي عن الاستيلاء على الأراضي: ما وراء الدخان والمرايا


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

بواسطة GRAIN

جزء كبير من تقرير البنك الدولي حول الاستيلاء على الأراضي في العالم هو الدخان والمرايا عندما يتعلق الأمر بإمكانيات الإنتاج الزراعي ، وليس "الاندفاع العالمي للأرض" كما كان يطلق عليه سابقًا. هناك مسألة أخرى لم يتطرق إليها التقرير وهي المشاركة العميقة للبنك الدولي في هذه الصفقات التجارية.


في 7 سبتمبر ، قرر البنك الدولي (WB) أخيرًا نشر تقريره المرتقب بشدة حول الاستيلاء على الأراضي العالمية. بعد سنوات من العمل ، وعدة أشهر من المفاوضات السياسية ومن يدري مقدار الأموال التي تم إنفاقها ، تم نشر التقرير بشكل غير رسمي على موقع البنك الدولي - باللغة الإنجليزية فقط. (واحد)

التقرير فاشل ومصدر خيبة في نفس الوقت. كان الجميع يتوقع أن يقدم البنك بيانات جديدة قوية من الساحة حول "عمليات الاستحواذ على الأراضي على نطاق واسع" ، لاستخدام المصطلحات الخاصة بهم ، والتي كانت مثيرة للجدل منذ عام 2008. بعد كل شيء ، تمكن بنك مونديال من الوصول إلى الحكومات والشركات في الطريقة التي لا يمكن للصحفيين أو الباحثين من المنظمات غير الحكومية الحصول عليها. البنك نفسه يقول أن هذا كان جوهر طموحه. ولكن ليس هناك أي شيء جديد في الوثيقة الكاملة المكونة من 160 صفحة. قال البنك الدولي إنه سينظر على وجه التحديد في الوضع في 30 دولة ، لكنه يستعرض 14. يبدو أن الشركات رفضت مشاركة المعلومات حول استثماراتها في الأراضي الزراعية ، كما فعلت الحكومات التي وفرت الأرض. لذلك تحول البنك الدولي بعد ذلك إلى موقع Farmlandgrab.org ، وهو موقع إلكتروني تديره GRAIN ، لبناء قاعدة بيانات لجميع هذه الصفقات ، وفقًا لتقارير وسائل الإعلام ، وأرسل فرقًا من الاستشاريين لمعرفة ما إذا كانت حقيقية أم لا. (2) ألا يستطيع البنك الدولي أن يعمل بشكل أفضل؟

نتائج قبيحة

ما وجده الباحثون والمخبرين لديك يدعم ما قاله الكثير منا خلال العامين الماضيين. نعم ، منذ أزمة الغذاء والأزمة المالية في عام 2008 ، هناك استيلاء "ضخم" على الأراضي في جميع أنحاء العالم ولا توجد مؤشرات على انحسارها. ويقول البنك أن 463 حالة؟ التي وجدها على موقع farmlandgrab.org بين أكتوبر 2008 ويونيو 2009 تغطي ما لا يقل عن 46.6 مليون هكتار من الأراضي وأن معظمها في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. تؤكد التقارير الميدانية أن 21٪ من هذه المشاريع "قيد التشغيل" ، وأكثر من نصفها في طور "التطوير الأولي" وحوالي 70٪ تمت الموافقة عليها بالفعل. (3) يقلل البنك من هذه الأرقام ، ويقدمها كدليل على أن صفقات الاستيلاء على الأراضي هي اختراع أكثر من كونها حقيقة. على العكس من ذلك ، نعتقد أن هذه البيانات تظهر أن هناك العديد من المشاريع تمضي قدمًا ، ويجب أن يكون هناك الكثير لأن بيانات البنك قديمة ، نظرًا لوجود العديد من العقود الجديدة التي تحدث طوال الوقت.

تؤكد نتائج البنك الدولي أيضًا ما قاله الآخرون حول تأثير عمليات الاستيلاء على الأراضي. استنتاجهم العام هو أن المستثمرين يستغلون "ظروف الحوكمة الضعيفة" و "غياب الحماية القانونية" للمجتمعات المحلية (أي حيث يكون اعتراف الحكومة الوطنية بحقوق أولئك الذين يعيشون في البلاد هشًا. تلك الأراضي) ، وبالتالي يمكنهم طرد الناس من أراضيهم. بالإضافة إلى ذلك ، هناك نتيجة أخرى وهي أن الاستثمارات لا تعود بأي شيء تقريبًا للمجتمعات المتضررة من حيث الوظائف أو التعويضات ، ناهيك عن الأمن الغذائي. الرسالة التي تركناها هي أنه لا يوجد أي شيء تقريبًا في البلدان والحالات التي فحصها البنك الدولي:

فشلت العديد من الاستثمارات [...] في تلبية التوقعات وبدلاً من تحقيق أرباح مستدامة ، ساهمت في خسارة الممتلكات وتركت السكان المحليين في وضع أسوأ مما كانت عليه قبل الاستثمارات. في الواقع ، على الرغم من بذل جهد لتغطية مجموعة واسعة من المواقف ، تؤكد دراسات الحالة أنه في كثير من الحالات كانت الفوائد أقل مما كان متوقعًا أو لم تتحقق على الإطلاق. (4)

يقدم البنك الدولي جدولاً يحتوي على بعض الملخصات الموجزة للغاية لتأثيرات الاستثمار الأجنبي على الأراضي الزراعية في خمسة بلدان. (انظر الاطار). هذه واحدة من الحالات القليلة التي يدخل فيها البنك في التفاصيل حول كيفية عمل هذه الاستثمارات على الساحة. الجدول يرسم صورة مروعة. تُطرد مجتمعات بأكملها من أراضيها ، ويتم استغلال العمال ، وتنشأ صراعات عنيفة (قُتل ممثل رئيسي للشركة) ، والمستثمرون يخالفون القوانين ويخالفون الوعود ، وأكثر من ذلك. ماذا يقول البنك عن هذه "المخاطر الهائلة" و "الأخطار الحقيقية" كما يسميها؟ لا ينبغي أن نشعر بالقلق ، لأن هناك "فرصا كبيرة على قدم المساواة".

المربع 1: خدش السطح

جمهورية الكونغو الديمقراطية. مشروع الذرة. "أدى الاستثمار إلى نزوح المزارعين المحليين ، وطردهم إلى حديقة وطنية حيث يدفع المزارعون الآن حراسًا للسماح لهم بزراعة المحاصيل في المحمية ؛ أُجبر فلاحون آخرون على الانتقال إلى أماكن أخرى على بعد 50 كيلومترًا حيث استأجروا الأرض من السكان المحليين. التربة ذات المعادن المنخفضة معرضة بشدة للتعرية بعد إزالة الكتلة الحيوية. دراسات الأثر البيئي غير مطلوبة ... "

ليبيريا. مشروع الأرز: "دفعت المشاكل الاقتصادية المستثمرين إلى البحث عن الأراضي الرطبة الخصبة ، بما يتعارض مع الاتفاقات التي تم التوصل إليها مع المجتمع (والتي لا يمكن تنفيذها). أدى هذا إلى نزوح 30 في المائة من السكان المحليين. لا يوجد تعويض لمن فقد حقوقه. تم إنشاء 400 وظيفة بدوام كامل للعمال غير المهرة (جميعهم تقريبًا من قدامى المحاربين) ولكن هناك قلق من توظيف الأجانب الراغبين في العمل بأجور أقل. والنتيجة هي إزالة الغابات ، وجفت بالفعل 50 هكتارًا من المستنقعات في العام الأول من العمليات ".

ليبيريا. امتياز الأخشاب (مثال على "ميثاق اجتماعي"): "تحدد الاتفاقية الاجتماعية بوضوح مدفوعات الإيجار وتقاسم الأرباح مع الحكومة ، لكن الحظر المفروض على تدخل المستثمرين في الاستخدامات العرفية الحسنة للأخشاب لا يحترم ومنتجات الغابات الأخرى

موزمبيق. قصب السكر: "تم توظيف ما بين 35-40 [شخصًا] فقط بدوام كامل ، وحوالي 30 على أساس موسمي [على الرغم من وعد المستثمر بتوفير 2650 وظيفة]. […] يفقد السكان المحليون الوصول إلى الحطب ولحوم الطرائد والأسماك. يستخدم المستثمر إمدادات المياه والطرق المحلية دون تقديم أي تعويض ، مما يؤثر على النساء اللائي يجمعن المياه. وجد تقييم الأثر البيئي الآثار السلبية المحتملة للمواد الكيميائية الزراعية على التربة والهواء والماء ، وإجراءات التخفيف الموصى بها. كما عانى الأثر السلبي لإزالة الغابات لإنتاج قصب السكر ".

تنزانيا. ماشية وجاتروفا: “هو مشروع مشترك بين الشركات الهولندية والتنزانية. تنتمي الأرض إلى أربع قرى لم توافق بعد على تحويلها إلى مستثمرين. مدينة واحدة فقط عرضت بالفعل منح حقوقها الزراعية. يرغب المستثمرون في تأجير الأرض مباشرة من القرى المحلية ، الأمر الذي يخالف القانون الزراعي الخاص بالمجتمعات. قد يكون التأثير على المجتمعات الرعوية سلبيًا ، بسبب الوصول إلى المراعي والحطب والمياه. لم يتم تحديد الفوائد التي ستجلبها العمالة.

زامبيا. تصدير المحاصيل: “هناك مخاوف من النزوح المحتمل بين السكان المحليين. هذه الطردات المحتملة ، وفقدان منتجات الغابات ، بما في ذلك بعض الديدان الصالحة للأكل. سوف تتأثر أراضي غابات miombo السليمة سلبًا بتدمير الغابة للزراعة وسيكون هناك تأثير بيئي سلبي من خلال تدمير الغابة لبناء الطرق والسدود ، مع تآكل التربة المرتبط بذلك.

المصدر: البنك الدولي: "Rising global Interest in Farmland"، Appendix table 2، pp 106-108

ما لا يقوله التقرير


جزء كبير من التقرير عبارة عن دخان خالص ومرايا عند الحديث عن إمكانات الإنتاج الزراعي ، وليس عن "اندفاع عالمي للأرض" كما كان يُطلق عليه سابقًا. (5) غمر عقول القراء بالحقائق والأرقام حول المحاصيل وفجوات استخدام الأراضي ، وكيف يمكن زيادة الإنتاجية من خلال البحوث والتقنيات المبتكرة. إنها تغمرنا بمجموعة من الخرائط وجداول المناطق الزراعية الإيكولوجية التي لا تقول الكثير باستثناء أن أكبر إمكانات إنتاج الغذاء تبدو محلية.

يمكن لأي شخص يتطلع إلى ما وراء تأثير الدخان والمرايا أن يرى أن التقرير أكثر أهمية فيما لا يقوله مما يظهره. على سبيل المثال ، سمعنا شركات تقول في مناسبات عديدة أن استثماراتها لا علاقة لها بـ "سلامة الغذاء" - إنها تتعلق بالأعمال ، بكل بساطة وبساطة. كان من الأفضل تقييم من هم المتورطون وما هي أغراضهم دون التخيلات التي يزينون بها الأمر.

في الواقع ، في وقت سابق من هذا العام ، شارك البنك الدولي بعض المعلومات من هذا النوع عندما حدد ، لمنبر المانحين العالمي للتنمية الريفية [شبكة من 34 جهة مانحة ثنائية ومتعددة الأطراف ومؤسسات تمويل دولية] ، أهم البلدان المستهدفة. صفقات الاستيلاء على الأراضي ودول المنشأ الرئيسية للمستثمرين بين عامي 2008 و 2009 (انظر الجدول 1). لكن في تقريره النهائي ، قرر البنك عدم الكشف عن الأسماء ، مما دفع الجميع إلى التكهن بأسباب عدم ذكرها.

الجدول 1: البيانات المفيدة التي اختفت في طريق النشر


المصدر: كلاوس دينينجر ، البنك الدولي ، "حيازة الأراضي على نطاق واسع: ما الذي يحدث وماذا يمكننا أن نفعل؟ عرض تقديمي في فعالية يوم الأرض ، التي استضافتها منصة المانحين العالمية في التنمية الريفية ومنظمة الأغذية والزراعة / مركز تنمية المناطق الريفية / الصندوق الدولي للتنمية الزراعية / في 24 يناير 2010 http://www.donorplatform.org/content/view/332/210

هذا ليس كل ما تركه البنك الدولي في التقرير. وقالت نغوزي أوكونجو إيويالا ، المديرة الإدارية للبنك الدولي ، معلنة عن الدراسة: "يجب رفع حجاب الغموض الذي يحيط بصفقات تجارة الأراضي هذه حتى لا يضطر الفقراء إلى دفع الثمن الباهظ لفقدان أراضيهم". هذا صحيح. وكان من الممكن أن تتيح للجمهور جميع العقود والاتفاقيات المبرمة بين الدول والمستثمرين التي أتيحت الفرصة لفريق التحقيق التابع للبنك الدولي للتعرف عليها في سياق تحقيقاته. تحتاج المجتمعات إلى الوصول إلى الشروط الفعلية لهذه الصفقات التجارية من أجل الحكم بأنفسهم. لن تكون دعاية الشركات والحكومات كافية. ومع ذلك ، من الصعب للغاية الوصول إلى هذه الوثائق. إذا كان البنك الدولي يريد حقًا رفع حجاب الغموض ، فينبغي أن يبدأ بإصدار هذه الوثائق القانونية وجعلها في متناول الجمهور. يسعدنا استضافتهم على موقع farmlandgrab.org والمساعدة في ضمان ترجمتها إلى اللغات المحلية.

هناك مسألة أخرى لم يتطرق إليها التقرير وهي المشاركة العميقة للبنك الدولي في هذه الصفقات التجارية. لعقود من الزمان ، كان البنك داعماً نشطاً لأساليب السوق لإدارة الأراضي من خلال آليات القروض والسياسات العامة ذات الصلة. وهذا يعني خصخصة الحقوق الزراعية ، من خلال تحويل حقوق الأجداد إلى سندات قابلة للتسويق ، وانسحاب الدولة ، والإصلاحات القانونية اللازمة لعمل الأسواق الزراعية على النمط الغربي. إذا قال البنك الآن أن العديد من البلدان ، خاصة في إفريقيا ، "غير مجهزة" للتعامل مع "التدفق المفاجئ للفائدة" من المستثمرين في الأراضي الزراعية ، فما مدى جودة الاستشارات والسياسات التي نفذها البنك خلال الفترة الماضية؟ ثلاثون سنة؟ (6)

وبشكل مباشر أكثر ، فإن ذراع الاستثمار التجاري للبنك الدولي ، مؤسسة التمويل الدولية ، هي هيئة استثمارية رئيسية في العديد من شركات الأسهم الخاصة التي تشتري حقوق الأراضي الزراعية بينما توفر وكالة ضمان الاستثمار متعدد الأطراف (المعروفة باسم MIGA اختصارًا باللغة الإنجليزية) ، مخاطر سياسية التأمين على مشاريع الاستيلاء على الأراضي (انظر الجدول 2). على سبيل المثال ، خصصت الوكالة الدولية لضمان الاستثمار ما يصل إلى 50 مليون دولار لتغطية استثمارات Chayton Capital البالغة 300 مليون دولار في زامبيا وبوتسوانا. بالنسبة للشركات الأخرى ، مثل صندوق التحوط البريطاني SilverStreet Capital ، كان دور حماية استثمارات الأراضي الزراعية التي توفرها الوكالة الدولية لضمان الاستثمار أمرًا بالغ الأهمية. إذا ظهرت مشاكل ، "سيكون البنك الدولي إلى جانبك" ، كما قال جاري فوغان سميث ، كبير مسؤولي الاستثمار في سيلفر ستريت. (7) الوكالة الدولية لضمان الاستثمار ، مثل مؤسسة التمويل الدولية ، هي وكالة ربحية مهمتها تعزيز الاستثمارات المربحة في الأعمال التجارية الزراعية الواقعة في البلدان النامية لمساهميها. نظرًا لمصالحهم المتعددة في الصفقات التجارية الخاصة بالأراضي الزراعية ، فليس من المستغرب أن يروج البنك للأراضي الزراعية على الرغم من الحقائق الأليمة التي يواجهها المرء على الأرض.

الجدول 2: أمثلة على الدعم المقدم من البنك الدولي عبر مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان الاستثمار لأولئك الذين يستثمرون في الأراضي الزراعية


النتيجة النهائية

خلاصة القول هي أن هناك انفصالًا كبيرًا بين ما يقوله البنك الدولي ، وما يحدث على أرض الواقع ، وما هو مطلوب بالفعل. في الوقت الحالي ، تدعو العديد من الحكومات ومنظمات المجتمع المدني إلى كبح جماح هذه الاتفاقيات بطريقة أو بأخرى. أستراليا والأرجنتين والبرازيل ونيوزيلندا وأوروغواي ليست سوى عدد قليل من البلدان التي تناقش حاليًا ما إذا كانت ستفرض قيودًا ، على أعلى مستويات سياستها العامة ، على الأجانب الذين يسعون إلى ملكية الأراضي الزراعية. مصر دولة تحاول أن تكون أكثر صرامة في إبقاء برامج استثمار الأراضي الزراعية الجديدة في أيدي المستثمرين الوطنيين. جزء كبير من هذا ، الجزء غير الكاره للأجانب ، هو أو يمكن أن يكون ، إنشاء أشكال أو تعبيرات جديدة للسيادة على الأرض والمياه والغذاء في وقت توجد فيه ضغوط هائلة على الثلاثة. ويطالب العديد من منظمات الفلاحين والأكاديميين وجماعات حقوق الإنسان وشبكات المنظمات غير الحكومية والحركات الاجتماعية بجميع أنواع الوقف أو الحظر أو القيود المفروضة على عمليات الاستيلاء على الأراضي. في غضون ذلك ، يتفشى جوع مستثمري القطاع الخاص الذين يسعون إلى صفقات تجارية على الأراضي الزراعية. على سبيل المثال ، أطلقت مجموعة من تجار Cargill السابقين ، صندوقًا بقيمة مليار دولار يسعى إلى شراء الأراضي الزراعية في أستراليا والبرازيل وأوروغواي. (8)

أظهر البنك الدولي أنه ليس وسيطًا موثوقًا به أو مصدرًا للأفكار الجيدة للمضي قدمًا. يا له من عار أن الوكالات استغرقت وقتًا طويلاً لتكتشف ذلك لدرجة أنها كلفت تلك الدراسة وكلفت الكثير من أموال دافعي الضرائب.

حبوب - سبتمبر 2010

لتعميق

* يمكن تنزيل تقرير البنك الدولي بالإنجليزية من: http: //www.donorplatform.org .... الملخص التنفيذي باللغة الإسبانية هنا: http://ediscussion.donorplatform.org/ .... الملخص في من المفترض أن يتم عرض اللغة الفرنسية على موقعك قريبًا جدًا.

* يمكن الاطلاع على مجموعة مختارة من ردود الفعل على هذا التقرير ، والتي يقدم الكثير منها ملخصات لمحتوياته ، على http://farmlandgrab.org/cat/world-bank

* يتم الترويج لمنتدى إلكتروني مفتوح حول تقرير البنك الدولي في الفترة من 13 سبتمبر إلى 8 أكتوبر 2010 من قبل المنصة العالمية للمانحين في التنمية الريفية والمعهد الدولي للتنمية المستدامة. قم بزيارة http: //www.donorplatform.org…

المراجع:

(1) البنك الدولي ، "الاهتمام العالمي المتزايد بالأراضي الزراعية: هل يمكن أن يحقق فوائد مستدامة وعادلة؟" ، واشنطن العاصمة ، سبتمبر 2010. http://www.donorplatform.org/…. بعد أسبوع من إطلاقه ، قرر البنك نشر ترجمات الملخص التنفيذي باللغتين الإسبانية والفرنسية.

(2) في الصفحات 33-35 و 38 من التقرير يوجد شرح لمنهجيتها.

(3) المرجع نفسه ، ص 36.

[4) السابق ، ص 51.

(5) انظر Javier Blas، "World Bank Warns on 'Farmland Grab' Trend"، Financial Times، July 27، 2010، http://www.ft.com/… and John W Miller، “World Bank Land Grab Report Under النار ، "وول ستريت جورنال ، 29 يوليو 2010 ، http://blogs.wsj.com/….

(6) انظر البنك الدولي ، مصدر سابق ، ص 91.

[7) درو كارتر ، "أرض خصبة للاستثمار" ، معاشات واستثمارات ، 19 أبريل 2010 ، http://farmlandgrab.org/…. اقتباس كرودر في التسمية التوضيحية مأخوذ من إدوارد ويست ، "أفريقيا: المشاريع الزراعية بمستويات" غير مسبوقة "، بزنس داي (جنوب إفريقيا) ، 1 سبتمبر 2010 ، http://allafrica.com/…

(8) باراني كريشنان ، "جالتير تقول إنها تجمع مبلغ مليار دولار من صندوق الأعمال الزراعية" ، رويترز ، 1 سبتمبر / أيلول 2010 ، http://uk.reuters.com/ ...

الصورة العمودية: "الصورة الكبيرة لدراسات الحالة هذه هي الفشل في توضيح وتنفيذ وفرض اللوائح البيئية. البنك الدولي "الاهتمام العالمي المتزايد بالأراضي الزراعية" ، ص 88

الصورة الأفقية: الرئيس التنفيذي لشركة Chayton ، نيل كراودر ، ونائب الرئيس التنفيذي للوكالة الدولية لضمان الاستثمار ، إيزومي كوباياشي ، يوقعان ضمانًا لاستثمارات Chayton في الأراضي الزراعية في زامبيا وبوتسوانا ، يونيو 2010. كرودرر ، الذي يفتخر بالصفقة ، يصف نفسه بأنه "مواطن أمريكي متعلم جيدًا وأربع سنوات في السابق لم يكن ليتمكن من العثور على زامبيا على الخريطة.


فيديو: تفاصيل مثيرة في قيام امريكا بسرقة اسلحة روسية من ليبيا بمساعدة تركيا (قد 2022).